Визит госсекретаря США Джона Керри в Москву подтвердил намерение администрации Обамы улучшить отношения с Кремлем. Дональд Дженсен, эксперт Центра трансатлантических отношений при Университете Джонса Хопкинса (США), полагает, что вопросы демократии и прав человека будут отодвинуты Вашингтоном на второй план.
7 мая госсекретарь США Джон Керри несколько часов беседовал в Кремле с российским президентом Владимиром Путиным. Вашингтон и Москва рассчитывают, что эта встреча поможет возобновить диалог по ключевым вопросам после нескольких месяцев взаимных выпадов. К напряжению между двумя странами привели недоверие, стратегически ошибочные предположения и негативная реакция Москвы на критику (хотя и весьма сдержанную) со стороны США по поводу давления на российскую оппозицию, усилившегося после возвращения Путина в Кремль по итогам сфальсифицированных выборов. Инициатива США по улучшению отношений с Россией стартовала с недавнего объявления о сворачивании планов строительства системы противоракетной обороны в Европе и с визита в Москву советника президента США по национальной безопасности Тома Донилона. В ходе визита Донилон изложил видение Барака Обамы на двустороннее сотрудничество и передал российскому лидеру послание Обамы. Кроме того, в последние недели Обама и Путин дважды разговаривали по телефону. Показательно, что на брифинге для журналистов перед отъездом Керри в Москву высокопоставленный чиновник Госдепартамента попытался минимизировать проблемы, подорвавшие «перезагрузку», объясняя напряженность в отношениях прошлогодними президентскими кампаниями в обеих странах и не говоря о более глубоких причинах провала этого курса.
Кремль в последнее время также показывает свою заинтересованность в улучшении отношений с США, но ищет возможность сделать это на собственных условиях. В числе российских приоритетов для двустороннего сотрудничества – соглашение по поводу противоракетной обороны и нежелание США соглашаться с ведущей ролью России на постсоветском пространстве. Но главным образом в Кремле подчеркивают, что Обама должен перестать, как это называет российская власть, «вмешиваться во внутренние дела России». На встрече с Керри (как и на встречах с другими мировыми политиками) Путин дал понять, что требует к себе уважения. Для него это особенно важно, если принять во внимание спорные выборы 2012 года и падающие рейтинги. После того как кортеж Керри прождал 30 минут в пробке из-за репетиции парада ко Дню Победы (такое не в силах проконтролировать даже российский президент), Путин заставил Керри прождать еще три часа перед аудиенцией и демонстративно играл ручкой в то время, как госсекретарь говорил о необходимости международного вмешательства для прекращения кровопролития в Сирии.
Путин требует к себе уважения. Для него это особенно важно, если принять во внимание спорные выборы 2012 года и падающие рейтинги
Несмотря на свою театральность, визит Керри принес неожиданный результат: согласие обеих сторон на проведение международной конференции для достижения соглашения между Башаром Асадом и сирийской оппозицией о создании переходного правительства. Об этом говорилось в прошлогоднем женевском коммюнике по Сирии. Согласно этому документу, и США, и Россия имеют право вето по поводу участников диалога. Ухода Асада перед началом переговоров не требуется, однако администрация Обамы и сирийская оппозиция интерпретировали женевское соглашение как гарантию неучастия Асада в конференции. Российские власти говорили, что исключение Асада из переговоров неприемлемо. Объявляя о новой инициативе по Сирии, и американские, и российские дипломаты оставили судьбу Асада нерешенной. Керри лишь заявил о том, что Вашингтон и Москва имеют «очень схожее» понимание договоренностей, достигнутых в Женеве.
В Белом доме считают, что поставки режиму Башара Асада российских комплексов С-300 еще больше дестабилизируют ситуацию в Сирии
После отъезда Керри из Москвы стало понятно, что оптимизм сторон по поводу перспектив сирийской конференции был преувеличенным. 10 мая российские власти сообщили, что выполнят планы по доставке уже приобретенных комплексов ПВО С-300 в Сирию. Эта сделка, как считают в США, серьезно усилит способность режима Асада к самозащите. Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров заявил в Варшаве, что продажа комплексов состоялась уже давно и что Россия лишь выполняет заключенный договор. Джон Керри отметил, что поставка ракет режиму Асада дестабилизирует ситуацию, угрожает Израилю и подрывает усилия по достижению политического соглашения в Сирии. Так или иначе, поставка комплексов С-300 дает Москве серьезный дипломатический козырь в дискуссиях о судьбе Сирии. Стоит отметить, что визит Керри в Москву не убедил российское правительство усилить давление на Асада с целью заставить его сесть за стол переговоров с оппозицией.
В конце своего двухдневного визита Джон Керри встретился с ведущими российскими правозащитниками – традиционный ритуал в графике высокопоставленных американских чиновников, посещающих Москву. На встрече в Спасо-Хаусе (резиденции посла США) Керри заверил гражданских активистов, что Белый дом обеспокоен наступлением Кремля на неправительственные организации, и сказал, что до двух часов ночи обсуждал эту тему с Лавровым. Однако многие правозащитники были разочарованы этой встречей и попытками Керри навести мосты с Кремлем. «Россия сложная страна, мы все это знаем, но она крайне важна», – сказал Керри после встречи с правозащитниками. Он воздержался от публичной критики принимавших его российских чиновников и призвал сосредоточиться на «стратегических интересах».
Многие правозащитники были разочарованы встречей и попытками Керри навести мосты с Кремлем
Сейчас внимание экспертов сосредоточено на предстоящих переговорах Барака Обамы и Владимира Путина. В июне лидеры США и России встретятся во время саммита «большой восьмерки» в Северной Ирландии, а в сентябре Путин пригласил Обаму приехать в Москву перед встречей «большой двадцатки» в Санкт-Петербурге. Сам Путин, не желая выступать в роли просителя, похоже, не планирует визит в США. По данным российских СМИ, на повестке дня российско-американских переговоров – предотвращение кибератак, нераспространение ядерного оружия, борьба с терроризмом и вопросы экономического сотрудничества, а также дальнейшие переговоры о противоракетной обороне. Кроме того, Обама хочет достичь нового соглашения о сокращении стратегических ядерных вооружений, в чем пока мало заинтересована Москва. Как подчеркнули в Белом доме, если ощутимых результатов не удастся добиться до середины сентября, Обама сделает шаг назад и понизит приоритетность отношений с Россией.
В такой ситуации не приходится ждать, что Белый дом проявит серьезное внимание к вопросам демократии в России. По мнению политолога Владимира Пастухова, Запад считает Путина «приемлемой» фигурой, обеспечивающей «некоторое подобие» контроля над огромной российской территорией и ядерными арсеналами и защищающей интересы крупных транснациональных компаний. По словам эксперта, за исключением некоторых «эксцессов» (таких как «дело Магнитского») Путин устраивает «коллективного Обаму». У Запада нет желания решать внутренние проблемы России. Как считает Пастухов, «коллективный Обама» будет периодически публиковать доклады о правах человека, но в целом закроет глаза на происходящее. Правда, такое положение дел возможно лишь пока Путин действительно обеспечивает стабильность. Если эта ситуация изменится – возможно, в результате глобального финансового кризиса, – Запад изменит свою позицию «и найдет-таки наконец все “неправильные” деньги в своих банках». Как показал визит Джона Керри в Москву, Белый дом (по крайней мере, сегодня) исходит из того, что Владимир Путин останется на политической сцене еще на какое-то время.
